2014年临沧市造林绿化工作坚持以"构筑生态高地,成就大美临沧"为目标,以"生态立市,绿色崛起"为理念,创新载体、创新方式、创新模式、创新机制,突出临沧城乡造林特色、产业发展特色、生态治理特色、工程质量特色,强势推进"森林临沧"建设,生态文明水平不断提高,城乡生态环境极大改善,绿色经济快速发展。目前,全市森林覆盖率达66.5%,森林生态服务功能总价值达1230亿元,境内生态脆弱区水土流失、山体滑坡等自然灾害得到有效遏制;累计建成林业产业基地1629.1万亩,核桃、坚果、茶叶、竹子等林产业区域特色基本形成,集群优势逐步显现。2014年,预计实现林业总产值124.6亿元,增长17.99%;林业增加值60.1亿元,增长4.52%;农民人均林业纯收入2860元,增长4.45%。林产业成为了促进农民增收、企业增效、财政增长的支柱产业之一。
一、创新载体,突出城乡造林特色
创新发展载体,大力开展城乡植树造林活动,着力建设绿色边城、美丽边地。2013年以来,全市完成"十百千万"工程投资8.71亿元,完成城乡植树造林1083万株。累计完成国道、省道、县乡道路绿化5299公里,绿化面积3.18万亩。同时,坚持全社会办林业、全民搞绿化,形成了造林绿化的强大合力和浓厚氛围,造林绿化已经成为全市人民的自觉行动。精心组织,部门广泛参与,社会共同推动,机关、学校、企业、部队等社会各界紧紧围绕建设"森林临沧",结合城镇过境河流整治行动、流域生态治理行动以及森林机关、森林社区、森林学校、森林乡镇等创建,积极投入力量参与造林绿化,种植青年纪念林、党员纪念林、结婚纪念林、保护母亲河行动纪念林等多种形式的义务植树活动形成常态。
二、创新模式,突出产业发展特色
把造林绿化作为落实"生态建设产业化,产业发展生态化"的突破口,充分利用全市拥有近2000万亩土地面积适宜核桃生长的独特优势,大干核桃基地建设;针对拥有近600万亩的热区土地资源适宜澳洲坚果生长的实际,大力发展澳洲坚果种植;并通过不断探索和总结,在山区、林地推广"核桃+魔芋""林果+魔芋""坚果+咖啡+魔芋""核桃+薯类"、林下生物药材种植、"生态茶园+林果"、林下养殖等多种模式,切实提高林地单位面积产出。由于基地建设规划布局合理,树种选择适当,造林质量较高,苗木长势较好,得到了林农、企业的积极拥护。仅2014年全市共完成植树124.22万亩、2484万株。目前,全市累计建成核桃种植基地800.39万亩,澳洲坚果种植基地109.56万亩。仅一项核桃产业,2014年全市核桃挂果面积达382万亩,预计核桃产量近20万吨,核桃产值50亿元。
三、创新方式,突出生态治理特色
针对临沧市部分地区生态环境脆弱的实际,实施南汀河流域生态综合治理工程暨"三带" 建设(即:苗木产业带、生态景观带、林果产品交易带),采取公司化运作、产业化经营、优质高效、产业发展和生态建设融合推进的方式,在修复流域生态功能的同时,实现产业结构调优、档次调高、效益调显。苗木产业带建设,出台了《临沧市人民政府关于实施临沧市南汀河流域苗木产业发展优惠扶持政策的通知》,组织市、县(区)林投公司在南汀河流域启动建设了7个具有一定规模的苗木基地,带动企业、大户在南汀河流域发展苗木培育基地44个,南汀河流域累计启动建设苗木基地51个,共完成育苗3.45万亩。在巩固提升已建成的南汀河流域10个万亩连片生态农业园的基础上,着力抓木本油料示范基地、珍贵用材林示范基地和竹木示范基地建设,仅2014年就建成南汀河流域林产业基地109.29万亩。生态景观带建设,在加大生物多样性保护力度的基础上,在南汀河流域主干公路、河道两侧各50米范围内,实施以种植高山榕为主的林荫大道、林荫河道建设,修复生态功能、重现自然景观,形成良好的生态景观带。目前,完成林荫大道建设178.8公里。围绕现有林产品分布,启动林果产品交易中心建设5个,基本建成1个。
四、创新机制,突出工程质量特色
注重发挥市场机制的作用,不断创新体制机制,实施造林质量提升工程,激发造林绿化的内在活力。一是创新责任约束机制。坚持谁造谁有、谁经营谁受益的原则,进一步明确造林主体责任,将林木管护责任落实到户、落实到人。二是创新造林社会参与机制。注重生态、经济和社会效益的有机融合,尊重群众首创精神和发展意愿,针对不同的海拔带、气候带,在全市范围内组织开展造林模式征集活动,共征集到13个,经论证采用3个。三是创新造林投入机制。在不断加大政府投入力度的基础上,积极开展招商引资,由大企业来统筹集约化造林,提升造林质量,缓解资金压力,形成了政府资金持续向造林绿化"投",企业资金踊跃向造林绿化"用",社会资金广泛向造林绿化"聚"的多元化投入机制。2014年全市到位林业招商引资36.74亿元,其中到位省外资金29.16亿元。引导和推进造林主体多元化发展,造林尽可能由企业和大户专业化实施,提高林地的造林质量和经营效益。2014年雨季造林中,全市参与造林企业达26户,带动林农19万户。